На выходе (Out) напряжение не будет меняться без нагрузки. Чтобы было видно, нужно подключить какую-нибудь нагрузку, желательно с током более 100 мА.
Замерьте мультиметром напряжение на VD1, оно не должно меняться, прыгать при включении и не быть меньше или больше 24 В.