Вообще - странно, что у Вас горят светодиоды, так как ток по этой ноге у этих стабилизаторов небольшой (менее 10 мА). Поэтому я бы посоветовал сначала сам стабилизатор проверить на дееспособность.
А по поводу повышения напряжения стабилизации - можно воспользоваться "даташитовским" методом с двумя резисторами:
Для 14 вольт на выходе по скорой прикидке: r1 - 300 ом, r2 - 50 ом. Причём r1 - на пол-ватта.