А зачем понижать скорость? Не иначе этот вентилятор переделывается во чтото другое? Если да - то токи вырастут....
А по сабжу скорее всего пробило кондер и падение напряжения происходило только на R1 - отсюда и обороты вырасли. Поменяй конденсатор(если не исправен) и увелич R1 (чтобы еще больше снизить обороты на "низкой" скорости).
А, С1 служит фильтром и помогает раскрутить двигатель при маленьком напряжении.