Если главы государств используют в общении или в деловой переписке обращение "дорогой друг", то это лишь проявление этикета. Государства друзьями быть не могут, они могут быть только ситуативными партнёрами или союзниками. Я не пойму, Вы меня в обратном пытаетесь убедить или что?