Для измерений и большинства расчётов по переменному току используется среднеквадратичное значение. Амплитудное же в 1,41 (корень из двух) раз больше. В приведённой тобой схеме при отсутствии нагрузки конденсатор стремиться зарядиться именно до амплитудного значения. В случае 2х21 вольт переменки - около 60 вольт. Для "почти 70 вольт" постоянки на выходе на каждой из обмоток должно быть около 24 вольт переменки, на холостом ходу, естественно.