Уточните, пожалуйста, подсчитывать нужно именно чаще всего встречающуюся цифру или все-таки число?
По определению множества натуральных чисел таковых в природе бесчисленное количество и, если речь идет о цифрах, а не о числах - придется рассматривать все разряды чисел, а это значительно усложнит алгоритм подсчета.