Это же внешняя политика. И цели могут преследоваться самые разные, возможно это давление через мелкомягких, что бы те поспособствовали продвижению чего либо другого. Нахожусь под впечатлением "карточного домика" могу писать чушь
В любом случае власть и бизнес замешаны друг с другом на столько, что разобраться и все посчитать уже мало вероятно.