1. Если обмотки отдельные, то да
2. 28 В и 16 В это переменного или постоянного тока?
3. Если после соединения двух обмоток на свободных выводах будет сумма напряжений обоих обмоток, то соединение правильное, если разность (при одинаковых напряжениях - нуль), то следует поменять выводы одной из обмоток.