В Вашем случае скорее всего понадобится прокси-сервер, с ведением статистики посещаемости и скачиваемого трафика. Для Винды честно говоря бесплатных прог не знаю, а те, которые знаю - еще не юзал, поэтому не могу поручиться за их работоспособность и эффективность. У меня на предприятии стоит прокси-сервер на базе ОС Linux Debian и прога Squid, к нему прикручена статистика и прочие функции. В конце месяца у моего директора на столе лежит полный отчет об использовании инета: кто куда ходил и что качал.