Он и не будет работать. У таких блоков питания обратная связь по току, а не по напряжению. А микросхема на холостом ходу никак не может обеспечить ток, достаточный для запуска. Надо переделывать схему, или дать этому трансформатору достаточную постоянную нагрузку в виде лампы.