Там косяк на косяке. На вскидку: как быть буржуинам приехавшими в РФ со своими симками? Как быть членам семьи гражданина РФ у которых часто телефон оформлен на одного из них. Как этот подзаконный акт поможет правоохронителям, если злодей-гражданин РФ( или не гражданин) использует симку другого государства или купил ее в переходе по паспорту бомжа?