Ну, одна из самых распространенных программ для этого - UserGate. Есть функции настройки правил, групп, пользователей. В правилах можно настроить блокировку сайтов, объем передаваемого трафика, какие сайты или порты не учитывать при подсчете траффика, и многое другое. Только вот программа платная, но можно поискать аналогичные бесплатные прокси-серверы.