В общем-то тут и получается палка о двух концах.. Рекомендуется создавать новую тему, но не заставляют. Остальное - на усмотрение модератора. Пожалуй, нынешнее положение вещей - соломоново решение. Цифр никаких нету, а есть лишь рекомендация, и уже по ситуации решается, следует ли создавать новую тему, или нет.